Nữ nghị sĩ Elise Stefanik , tham gia bởi Chủ tịch Ủy ban Chọn Trung Quốc John Moolenaar (R-MI), và các nghị sĩ Darin Lahood (R-IL) và Rob Wittman (R-VA), đã giới thiệu lại Đạo luật Máy bay không người lái cho Người trả lời đầu tiên (DFR). .
Mục tiêu chính và lý do
Đạo luật DFR đối phó với những lo ngại về sự thống trị của máy bay không người lái do Trung Quốc sản xuất, đặc biệt là những người từ các công ty như DJI, tại thị trường trả lời đầu tiên của Hoa Kỳ, nơi họ chiếm khoảng 90% các hệ thống được triển khai. Các nhà lập pháp và các nhà lãnh đạo ngành công nghiệp cho rằng sự phụ thuộc này đặt ra các rủi ro giám sát và an ninh mạng đáng kể, như được nhấn mạnh bởi các chứng nhận của Bộ Quốc phòng và các bản tin an ninh liên bang gần đây. Đạo luật được định vị là một biện pháp chiến lược để chống lại những gì các nhà tài trợ mô tả là các hoạt động thương mại không công bằng và các mối đe dọa an ninh quốc gia tiềm năng liên quan đến sự kiểm soát của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) đối với chuỗi cung ứng máy bay không người lái toàn cầu.
Quy định cốt lõi của Đạo luật DFR
Thuế quan đối với máy bay không người lái Trung Quốc: Dự luật áp đặt chế độ thuế quan mới đối với máy bay không người lái được sản xuất hoặc kiểm soát bởi các thực thể tại Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc (PRC). Thuế quan bắt đầu ở mức 30% và tăng 5% mỗi năm, nhằm mục đích san bằng sân chơi cho các nhà sản xuất của chúng tôi và đồng minh và để ngăn chặn sự phụ thuộc liên tục vào máy bay không người lái của Trung Quốc.
Chương trình tài trợ trung lập doanh thu: Doanh thu được tạo ra từ các mức thuế này sẽ tài trợ cho một chương trình tài trợ cho những người phản hồi đầu tiên, nhà cung cấp cơ sở hạ tầng quan trọng và nông dân. Chương trình được thiết kế để bù đắp chi phí chuyển sang máy bay không người lái được sản xuất và tập hợp tại các nước Mỹ hoặc đồng minh, đảm bảo rằng các cơ quan an toàn công cộng không bị thiệt thòi về tài chính bởi sự thay đổi chính sách.
Tăng cường các quy tắc xuất xứ: Đến năm 2030, Đạo luật yêu cầu máy bay không người lái nhập khẩu vào Hoa Kỳ đáp ứng các quy tắc xuất xứ chặt chẽ hơn, đảm bảo rằng các thành phần quan trọng không có nguồn gốc từ Trung Quốc, khuyến khích hơn nữa việc phát triển chuỗi cung ứng trong nước an toàn và kiên cường.
Bối cảnh công nghiệp và chính sách
Chính phủ Hoa Kỳ đã ngày càng xem xét kỹ lưỡng ý nghĩa an ninh của công nghệ máy bay không người lái của Trung Quốc. Các cơ quan liên bang, bao gồm Bộ Quốc phòng và Cơ quan An ninh Cơ sở hạ tầng và an ninh mạng (CISA), đã đưa ra cảnh báo về các rủi ro liên quan đến máy bay không người lái do nước ngoài, đặc biệt liên quan đến quyền riêng tư dữ liệu và gián điệp tiềm năng. Đạo luật DFR được xây dựng dựa trên các nỗ lực lập pháp trước đây, chẳng hạn như các hạn chế của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng đối với một số UA nước ngoài .
Những người ủng hộ Đạo luật cho rằng dự luật cung cấp một cấu trúc khuyến khích cần thiết để ươm tạo năng lực sản xuất mới, hỗ trợ các công việc của Mỹ và bảo mật dữ liệu và cơ sở hạ tầng nhạy cảm. Họ nhấn mạnh rằng phương pháp này là gia tăng, cho phép một giai đoạn chuyển tiếp thay vì lệnh cấm ngay lập tức và được thiết kế để tránh sự gián đoạn đột ngột đối với các hoạt động an toàn công cộng.
Quan điểm của các bên liên quan
Nữ nghị sĩ Stefanik nói: Luật pháp của tôi sẽ thiết lập một chương trình tài trợ trung lập doanh thu để giúp người Mỹ mua máy bay không người lái do Hoa Kỳ và các đồng minh của chúng tôi [nó] làm tăng khả năng cạnh tranh của các nhà sản xuất máy bay không người lái của Hoa Kỳ và cung cấp cho những người phản ứng đầu tiên, người máy bay không người lái có chất lượng cao mà họ cần để bảo vệ và phục vụ cộng đồng của chúng tôi.
Máy bay không người lái của Trung Quốc gây ra một rủi ro giám sát không thể chấp nhận được. Đây là về việc bảo vệ cộng đồng của chúng tôi, xây dựng lại sản xuất của Mỹ và cắt đứt quyền truy cập của ĐCSTQ vào dữ liệu nhạy cảm.
Tác động và lời chỉ trích tiềm năng
Trong khi Đạo luật được hỗ trợ rộng rãi bởi những người ủng hộ an ninh quốc gia và các nhà sản xuất máy bay không người lái trong nước, một số nhóm công nghiệp và các cơ quan an toàn công cộng đã gây lo ngại. Các nhà phê bình cho rằng thuế quan có thể tăng chi phí cho các cơ quan nhỏ và người có sở thích, có khả năng hạn chế quyền truy cập vào công nghệ cứu sinh và giảm lựa chọn thị trường trong thời gian ngắn .
Người dùng DJI cũng đã bày tỏ lo ngại về tốc độ mở rộng quy mô sản xuất trong nước và liệu các nhà cung cấp Mỹ và đồng minh có thể đáp ứng các nhu cầu hoạt động hiện đang được đáp ứng bởi máy bay không người lái do Trung Quốc sản xuất hay không.
Tóm tắt văn bản của hóa đơn
Theo văn bản hóa đơn đầy đủ, Đạo luật DFR:
Xác định các thực thể nước ngoài được bảo hiểm của người Viking là bất kỳ thực thể nào thuộc thẩm quyền hoặc quyền kiểm soát của PRC, hoặc bất kỳ thực thể nào trong danh sách thực thể của Bộ Thương mại.
Thiết lập một lịch trình tăng thuế đối với máy bay không người lái được bảo hiểm, với số tiền thu được hướng đến một quỹ tài trợ cho các giao dịch mua máy bay không người lái của Hoa Kỳ và Đồng minh.
Chi tiết các yêu cầu đủ điều kiện cho người nhận cấp, ưu tiên người trả lời đầu tiên, nhà khai thác cơ sở hạ tầng quan trọng và nông dân.
Đặt ra các yêu cầu tuân thủ cho các giao dịch mua máy bay không người lái do tài trợ, bao gồm tuân thủ NDAA và cấm đối với các thành phần PRC-nguồn gốc sau năm 2030.
Chỉ đạo Bộ An ninh Nội địa và Bộ Thương mại giám sát việc thực hiện, báo cáo và thực thi.
Việc giới thiệu lại máy bay không người lái cho những người phản ứng đầu tiên hành động đánh dấu một nỗ lực khác nhằm hạn chế sự phụ thuộc vào máy bay không người lái của Trung Quốc. Nếu được ban hành, luật pháp sẽ đẩy nhanh quá trình chuyển đổi khỏi máy bay không người lái do Trung Quốc sản xuất, khuyến khích đổi mới trong nước và tăng cường các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia cho các hoạt động không người lái trong các lĩnh vực quan trọng. Tuy nhiên, thành công của nó sẽ phụ thuộc vào khả năng của Hoa Kỳ và các nhà sản xuất đồng minh để cung cấp các lựa chọn thay thế cạnh tranh, đáng tin cậy và cân bằng các mệnh lệnh an ninh với nhu cầu hoạt động của những người phản ứng đầu tiên của Mỹ .
Được sửa đổi từ Dronelife Miriam McNabb.
