Конгрессмен Элиз Стефаник , к которому присоединились председатель комитета Китая Джон Мульенаар (R-MI), и конгрессмены Дарин Лахуд (R-IL) и Роб Виттман (R-VA) реинтродрировали Дроны для первых реагирования (DFR). (Прочитайте полный текст законопроекта здесь .) Законодательство предназначено для укрепления индустрии беспилотников США, снижения зависимости от беспилотников из китайцев и повышения национальной безопасности, поддерживая переход к беспилотникам из внутренней и союзников для общественной безопасности и критической инфраструктуры.
Ключевые цели и обоснование
Закон DFR реагирует на обеспокоенность по поводу доминирования беспилотников из китайского производства, особенно тех компаний, таких как DJI, на рынке первого респондента США, где они составляют около 90% развернутых систем. Законодатели и лидеры отрасли утверждают, что эта зависимость представляет значительные риски для наблюдения и кибербезопасности, как подчеркивается сертификатами Министерства обороны и недавними федеральными бюллетенями безопасности. Закон позиционируется как стратегическая мера, чтобы противодействовать тому, что спонсоры описывают как несправедливую торговую практику и потенциальные угрозы национальной безопасности, связанные с контролем Коммунистической партии Китая (CCP) в цепочке глобальной цепочки поставок беспилотников.
Основные положения Закона DFR
Тарифы на китайские беспилотники: законопроект налагает новый тарифный режим на беспилотники, изготовленные или контролируемые организациями в Китайской Народной Республике (КНР). Тарифы начинаются с 30% и увеличиваются на 5% в год, стремясь выровнять игровое поле для нас и союзников и препятствовать постоянной зависимости от китайских беспилотников.
Программа грантов с нейтральным доходами: доход, полученные от этих тарифов, будет финансировать грантовую программу для первых респондентов, критических поставщиков инфраструктуры и фермеров. Программа предназначена для компенсации стоимости перехода на беспилотники, изготовленные и собранные в США или союзных странах, гарантируя, что агентства общественной безопасности не в финансовом отношении не связаны с изменением политики.
Укрепленные правила происхождения: к 2030 году Закон требует, чтобы беспилотники, импортируемые в США, соответствовали более строгим правилам происхождения, гарантируя, что критические компоненты не были получены из Китая, что еще больше стимулирует разработку безопасной и устойчивой внутренней цепочки поставок.
Контекст отрасли и политики
Правительство США все больше тщательно изучало последствия безопасности китайских технологий беспилотников. Федеральные агентства, в том числе Министерство обороны и Агентство по охране кибербезопасности и инфраструктуры (CISA), выпустили предупреждения о рисках, связанных с беспилотниками из производства иностранцев, особенно в отношении конфиденциальности данных и потенциального шпионажа. Закон DFR основан на предыдущих законодательных усилиях, таких как ограничения Закона о разрешении на национальной обороны на определенные иностранные БАС .
Сторонники Закона утверждают, что законопроект обеспечивает необходимую структуру стимулирования для инкубации новых производственных мощностей, поддержки американских рабочих мест и обеспечения конфиденциальных данных и инфраструктуры. Они подчеркивают, что подход постепен, что позволяет проводить переходный период, а не немедленный запрет, и предназначен для того, чтобы избежать резких сбоев для операций общественной безопасности.
Перспективы заинтересованных сторон
Конгрессмен Стефаник говорит: «Мое законодательство установит программу грантов, нейтральную, чтобы помочь американцам приобрести беспилотники, надежно сделанные США и нашими союзниками… [это] повысит конкурентоспособность американских, производителей беспилотников и предоставит первым респондентам безопасные, высококачественные дроны, которые им нужны для защиты и обслуживания наших сообществ».
«Китайские беспилотники представляют недопустимый риск наблюдения…», - сказал председатель Мульенаар. «Речь идет о защите наших сообществ, восстановлении американского производства и сокращении доступа КПК к конфиденциальным данным».
Потенциальное воздействие и критика
Хотя этот закон широко поддерживается защитниками национальной безопасности и внутренними производителями беспилотников, некоторые отраслевые группы и агентства по общественной безопасности вызывали обеспокоенность. Критики утверждают, что тарифы могут увеличить затраты для небольших агентств и любителей, потенциально ограничивая доступ к технологиям спасительной жизни и снижая выбор рынка в краткосрочной перспективе .
Пользователи DJI также выразили обеспокоенность по поводу темпов масштабирования бытового производства и о том, могут ли США и союзные поставщики удовлетворять операционные потребности, которые в настоящее время удовлетворяются беспилотниками из китайского производства.
Резюме текста законопроекта
В соответствии с полным текстом счета, Закон о DFR:
Определяет «охватываемое иностранное сущность» как любую организацию, подлежащую юрисдикции или контролю над КНР, или любую организацию в списке юнитов Министерства торговли.
Устанавливает график увеличения тарифов на покрываемые беспилотники, причем вырученные средства направляются в грантовый фонд для подходящих для закупок беспилотников США и союзников.
Подробная информация о требованиях к приемлемости для получателей грантов, определение приоритетов первых респондентов, критических операторов инфраструктуры и фермеров.
Указывает требования к соблюдению требований для покупок беспилотников, финансируемых грантами, включая соответствие NDAA и запреты на компоненты PRC-аоригин после 2030 года.
Направляет Министерство внутренней безопасности и Министерство торговли на надзор за реализацией, отчетностью и правоприменением.
Реинтродукция беспилотников для Закона о первых респондентах знаменует собой еще одну попытку ограничить зависимость от китайских беспилотников. В случае принятия законодательства законодательство ускорит переход от беспилотников из китайского производства, стимулирует внутренние инновации и укрепит гарантии национальной безопасности для операций беспилотников в критических секторах. Тем не менее, его успех будет зависеть от способности нас и производителей союзников предоставлять конкурентные, надежные альтернативы и от балансировки императивов безопасности с оперативными потребностями первых респондентов Америки .
— - Поврежден от Dronelife Miriam McNabb.
