أعادت الكونغرس إليز ستيفانيك ، التي انضم إليها رئيس لجنة اختيار الصين جون موليناار (R-MI) ، وأعضاء الكونغرس دارين لاهود (R-IL) وروب ويتمان (R-VA) ، طائرة بدون طيار لقانون المستجيبين الأوائل (DFR). (اقرأ النص الكامل لمشروع القانون هنا .) تم تصميم التشريع لتعزيز صناعة الطائرات بدون طيار في الولايات المتحدة ، وتقليل الاعتماد على الطائرات بدون طيار المصنعة الصينية ، وتعزيز الأمن القومي من خلال دعم الانتقال إلى الطائرات بدون طيار المنتجة محليًا وحلفاءها من أجل السلامة العامة وعمليات البنية التحتية الحرجة.
الأهداف الرئيسية والأساس المنطقي
يستجيب قانون DFR للمخاوف بشأن هيمنة الطائرات بدون طيار الصينية-خاصة تلك من شركات مثل DJI-في سوق المستجيب الأول في الولايات المتحدة ، حيث تمثل ما يقدر بنحو 90 ٪ من الأنظمة المنشورة. يجادل المشرعون وقادة الصناعة بأن هذه التبعية تشكل مخاطر كبيرة للمراقبة والأمن السيبراني ، كما أبرزت شهادات وزارة الدفاع ونشرات الأمن الفيدرالية الحديثة. يتم وضع القانون كتدبير استراتيجي لمواجهة ما يصفه الرعاة بأنه الممارسات التجارية غير العادلة وتهديدات الأمن القومي المحتملة المرتبطة بالسيطرة على الحزب الشيوعي الصيني (CCP) في سلسلة التوريد العالمية للطائرات بدون طيار.
الأحكام الأساسية لقانون DFR
التعريفة الجمركية على الطائرات بدون طيار الصينية: يفرض مشروع القانون نظام تعريفة جديد على الطائرات بدون طيار تصنعه أو تسيطر عليه كيانات في جمهورية الصين الشعبية (PRC). تبدأ التعريفات من 30 ٪ وتزداد بنسبة 5 ٪ سنويًا ، بهدف تسوية الملعب بالنسبة لنا ومصنعي الحلفاء ولتثبط الاعتماد المستمر على الطائرات بدون طيار الصينية.
برنامج المنح المحايدة للإيرادات: سيؤدي الإيرادات التي تم إنشاؤها من هذه التعريفات إلى تمويل برنامج منح للمستجيبين الأوائل ومقدمي البنية التحتية الحرجة والمزارعين. تم تصميم البرنامج لتعويض تكلفة الانتقال إلى الطائرات بدون طيار المصنعة وتجميعها في الولايات المتحدة أو البلدان المتحالفة ، مما يضمن أن وكالات السلامة العامة ليست محرومة مالياً من خلال تحول السياسة.
قواعد المنشأ المعززة: بحلول عام 2030 ، يتطلب القانون أن تلبي الطائرات بدون طيار المستوردة في الولايات المتحدة قواعد منشأ أكثر صرامة ، مما يضمن عدم الحصول على المكونات الحرجة من الصين ، مما يحفز تطوير سلسلة التوريد المحلية الآمنة والمرنة.
سياق الصناعة والسياسة
قامت حكومة الولايات المتحدة بتدقيق الآثار الأمنية لتكنولوجيا الطائرات بدون طيار الصينية بشكل متزايد. أصدرت الوكالات الفيدرالية ، بما في ذلك وزارة الدفاع والأمن السيبراني والوكالة الأمنية للبنية التحتية (CISA) ، تحذيرات بشأن المخاطر المرتبطة بالطائرات بدون طيار المصنعة للأجانب ، وخاصة فيما يتعلق بخصوصية البيانات والتجسس المحتمل. يعتمد قانون DFR على الجهود التشريعية السابقة ، مثل قيود قانون ترخيص الدفاع الوطني على بعض UAS الأجنبية .
يجادل مؤيدو القانون بأن مشروع القانون يوفر هيكلًا ضروريًا للحوافز لحضانة قدرة التصنيع الجديدة ، ودعم الوظائف الأمريكية ، وتأمين البيانات الحساسة والبنية التحتية. ويؤكدون على أن النهج تدريجي ، مما يسمح بفترة انتقالية بدلاً من حظر فوري ، وهو مصمم لتجنب الاضطرابات المفاجئة في عمليات السلامة العامة.
وجهات نظر أصحاب المصلحة
تقول عضوة الكونغرس ستيفانيك: "سيؤسس تشريعي برنامج منح محايدة للإيرادات لمساعدة الأميركيين على شراء طائرات بدون طيار من قبل الولايات المتحدة وحلفائنا ... [سيزيد من القدرة التنافسية لمصنعي الطائرات بدون طيار في الولايات المتحدة وتزويد المستجيبين الأوائل بالطائرات بدون طيار آمنة وعالية الجودة التي يحتاجونها إلى حماية مجتمعاتنا."
قال رئيس مجلس الإدارة موليناار: "الطائرات بدون طيار الصينية تشكل مخاطر مراقبة غير مقبولة ...". "يتعلق الأمر بحماية مجتمعاتنا ، وإعادة بناء التصنيع الأمريكي ، وقطع وصول CCP إلى البيانات الحساسة."
التأثير المحتمل والنقد
في حين أن القانون مدعوم على نطاق واسع من قبل دعاة الأمن القومي ومصنعي الطائرات بدون طيار المحلية ، فإن بعض مجموعات الصناعة ووكالات السلامة العامة أثارت مخاوف. يجادل النقاد بأن التعريفات يمكن أن تزيد من تكاليف الوكالات الصغيرة والهواة ، مما يحد من الوصول إلى تكنولوجيا إنقاذ الحياة وتقليل اختيار السوق على المدى القصير .
كما أعرب مستخدمو DJI عن مخاوفهم بشأن وتيرة توسيع نطاق التصنيع المحلي وما إذا كان بإمكان الموردين في الولايات المتحدة وحلفاء تلبية الاحتياجات التشغيلية التي توفىها الطائرات بدون طيار الصينية الصينية حاليًا.
ملخص نص الفاتورة
وفقًا لنص الفاتورة الكاملة ، فإن قانون DFR:
يعرّف "الكيان الأجنبي المغطى" على أنه أي كيان يخضع للولاية القضائية أو السيطرة على جمهورية الصين الشعبية ، أو أي كيان في قائمة كيانات وزارة التجارة.
يحدد جدولًا لزيادة التعريفات على الطائرات بدون طيار المغطاة ، مع وجود عائدات موجهة إلى صندوق المنح لمشتريات الولايات المتحدة بدون طيار مؤهلة.
تفاصيل متطلبات الأهلية للمستلمين المنح ، وتحديد أولويات المستجيبين الأوائل ، ومشغلي البنية التحتية الحرجة ، والمزارعين.
يحدد متطلبات الامتثال لمشتريات الطائرات بدون طيار الممولة من المنحة ، بما في ذلك الامتثال NDAA والحظر على مكونات PRC-Origin بعد عام 2030.
يوجه وزارة الأمن الداخلي ووزارة التجارة للإشراف على التنفيذ والإبلاغ والإنفاذ.
يمثل إعادة تقديم الطائرات بدون طيار لأول المستجيبين جهد آخر للحد من الاعتماد على الطائرات بدون طيار الصينية. إذا تم سنه ، فإن التشريع سيسرع الانتقال بعيدًا عن الطائرات بدون طيار المصنعة الصينية ، وتحفيز الابتكار المحلي ، ويعزز ضمانات الأمن القومي لعمليات الطائرات بدون طيار في القطاعات الحرجة. ومع ذلك ، فإن نجاحها يعتمد على قدرة مصنعي الولايات المتحدة ومصنعي الحلفاء على تقديم بدائل تنافسية وموثوقة - وعلى موازنة ضرورات الأمن مع الاحتياجات التشغيلية لأول المستجيبين في أمريكا .
—— - تم تجريده من Dronelife Miriam McNabb.
